核(he)心提示：2009年(nian)國(guo)務院(yuan)批復7個區(qu)域規劃，布局從東部(bu)、南部(bu)延伸到中部(bu)、西部(bu)、東北等地(di)，將以(yi)往的外向型(xing)增長結構轉變(bian)為“外需(xu)、內(nei)需(xu)共同發展”。批復規劃區(qu)域包括江蘇(su)沿海區(qu)、圖們江區(qu)、橫琴區(qu)、中部(bu)地(di)區(qu)等。至此，中國(guo)新的區(qu)域經濟版圖逐漸(jian)成型(xing)。
濟南日報11月25日報道 近(jin)日，國(guo)(guo)(guo)務院批(pi)復(fu)的(de)《中國(guo)(guo)(guo)圖們(men)江區(qu)域合作(zuo)開發規劃綱要》正(zheng)式對外發布(bu)，在應對金融危機的(de)背景下，國(guo)(guo)(guo)務院今(jin)年共批(pi)復(fu)了7個上(shang)升為國(guo)(guo)(guo)家戰略的(de)區(qu)域發展規劃，獲批(pi)數量(liang)是前4年的(de)總和。
今年(nian)獲批的(de)(de)區域規劃除了注(zhu)重(zhong)沿(yan)(yan)海(hai)布局(ju)外還開始開發(fa)沿(yan)(yan)邊，從東(dong)部、南部延(yan)伸到中部、西部、東(dong)北等地；將以往的(de)(de)外向(xiang)型增長結構轉變(bian)為(wei)“外需、內(nei)需共同發(fa)展”。其(qi)(qi)實，我國高層決策(ce)者在10年(nian)前就已經注(zhu)重(zhong)區域經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展，而突如其(qi)(qi)來的(de)(de)金融(rong)危機讓中國經濟(ji)區域協調發(fa)展顯得更為(wei)迫切。
專家建議，在國家層(ceng)面上，設(she)立(li)一個區域(yu)經濟管(guan)理機構，將目前由不(bu)同部門負責(ze)的區域(yu)管(guan)理職能集中起來，統籌考慮對(dui)各地(di)區的支持力度和方向。
【前(qian)所(suo)未有】今年連(lian)批7個區(qu)域(yu)經濟規劃(hua)
今年(nian)1月8日，國(guo)(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)發(fa)布(bu)了《珠江(jiang)三角(jiao)洲地區(qu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)綱(gang)要(2008-2020年(nian))》。隨(sui)后，國(guo)(guo)務院先后批(pi)復(fu)了《關(guan)于支持福(fu)建省加快建設海(hai)(hai)峽(xia)西岸經濟(ji)區(qu)的(de)若(ruo)干(gan)意見》、《關(guan)中(zhong)(zhong)-天水經濟(ji)區(qu)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)》、《江(jiang)蘇沿海(hai)(hai)地區(qu)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)》、《橫(heng)琴總體(ti)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)》、《遼寧沿海(hai)(hai)經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)》、《促進中(zhong)(zhong)部地區(qu)崛起規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)》和《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)圖(tu)們江(jiang)區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)開發(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)綱(gang)要》等7個規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)。今年(nian)批(pi)復(fu)的(de)區(qu)域(yu)經濟(ji)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)數量是過去(qu)4年(nian)的(de)總和，出(chu)臺速度(du)前(qian)所未有。
記者發現(xian)，目前，我國新(xin)的區域經濟版圖逐漸(jian)成型，將包括以下經濟區域：長(chang)三(san)(san)角(jiao)、珠三(san)(san)角(jiao)、北部(bu)灣、環渤海、海峽(xia)西岸、東北三(san)(san)省、中部(bu)和西部(bu)。
在今(jin)年獲批的區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)規劃中(zhong)，“關中(zhong)-天水經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)”成為西部(bu)大開(kai)發的又(you)一個“發動機”；遼寧(ning)沿(yan)(yan)海(hai)“五點一線(xian)”經(jing)濟(ji)帶和圖們江區(qu)(qu)域(yu)將為振興東北增添動力；江蘇(su)沿(yan)(yan)海(hai)地區(qu)(qu)被看做長(chang)三(san)(san)角(jiao)的延長(chang)線(xian)；橫(heng)琴的發展將成為珠(zhu)三(san)(san)角(jiao)又(you)一個“助手”。
【前景展望】沿海經(jing)濟區將連成“金項鏈”
改革開放(fang)后，我國沿海地區得到(dao)了迅速發(fa)(fa)展，上世紀(ji)80年代(dai)，深圳經(jing)濟特區的建(jian)立(li)“帶火”珠三角(jiao)；上世紀(ji)八九十(shi)年代(dai)上海浦東新區的開發(fa)(fa)拉動長三角(jiao)；21世紀(ji)后，濱海新區和(he)(he)廣西北部灣經(jing)濟區的建(jian)立(li)，則為環渤海地區和(he)(he)北部灣兩地都(dou)帶來(lai)了難得的發(fa)(fa)展機(ji)遇。
今年批復的(de)區域經濟(ji)發展(zhan)規劃中(zhong)，進(jin)一步保持了“面朝(chao)大海(hai)”的(de)趨(qu)勢，江蘇沿海(hai)經濟(ji)區、遼寧沿海(hai)“五(wu)點一線”經濟(ji)帶(dai)、橫琴、海(hai)西經濟(ji)區等4個經濟(ji)區都是對我國沿海(hai)經濟(ji)布局的(de)進(jin)一步完善。
中國(guo)區(qu)域(yu)經(jing)濟學會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長陳(chen)棟生(sheng)在接受記者(zhe)采訪時(shi)表示，從珠三角、長三角、北部灣經(jing)濟區(qu)、海(hai)(hai)(hai)西經(jing)濟區(qu)、江(jiang)蘇沿海(hai)(hai)(hai)地區(qu)，到(dao)包括遼寧沿海(hai)(hai)(hai)區(qu)域(yu)和濱海(hai)(hai)(hai)新區(qu)在內的環渤海(hai)(hai)(hai)區(qu)域(yu)，加(jia)上今(jin)后可能獲(huo)得批(pi)準的黃(huang)三角和山(shan)東“藍色經(jing)濟區(qu)”，全(quan)國(guo)沿海(hai)(hai)(hai)將連(lian)成一串漂亮的“金項鏈”，到(dao)2020年(nian)我國(guo)全(quan)面(mian)進入小康社會(hui)(hui)時(shi)，沿海(hai)(hai)(hai)的整體經(jing)濟框(kuang)架將形成。
【出臺背景】金(jin)融危機讓經(jing)濟(ji)結構調整更迫切(qie)
去年下半年金融(rong)危機突襲我(wo)國，“外(wai)向型”經濟的(de)沿海地區遭到了近30年來(lai)最大(da)的(de)打擊，外(wai)需(xu)(xu)一(yi)直拖我(wo)國經濟增(zeng)長的(de)“后腿”。因此，我(wo)國將擴大(da)內需(xu)(xu)提(ti)高(gao)到前所未有的(de)高(gao)度，希望通過發(fa)展中西部地區和(he)欠發(fa)達(da)地區來(lai)拉動龐大(da)的(de)國內消費市(shi)場(chang)。
有的(de)專(zhuan)家把金融(rong)危(wei)機前(qian)的(de)發展稱為(wei)“外循(xun)環(huan)”，認為(wei)這(zhe)一次的(de)發展是向“雙循(xun)環(huan)”(對內對外)轉變(bian)。其實，在金融(rong)危(wei)機之前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)的(de)決(jue)策者(zhe)早就開始進行區(qu)域經濟的(de)協調發展：10年前(qian)提出西(xi)部(bu)大(da)開發，7年前(qian)提出振興東北，5年前(qian)提出中(zhong)(zhong)部(bu)崛起。而(er)這(zhe)場(chang)金融(rong)危(wei)機的(de)到來，讓中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)經濟結構調整更為(wei)迫切(qie)。
今年批復(fu)的(de)經濟區域(yu)(yu)中，除了繼續關(guan)注沿(yan)海地區經濟發展，還批復(fu)了關(guan)中-天水經濟區、圖們江區域(yu)(yu)和(he)促進中部地區崛起(qi)規劃，旨在推(tui)進我國東北(bei)、西部和(he)中部的(de)協(xie)調發展。
如今，各地(di)新提(ti)(ti)出(chu)的(de)區(qu)(qu)域經濟(ji)規劃(hua)如雨后春筍。淮(huai)海(hai)經濟(ji)區(qu)(qu)時隔(ge)20多年后再(zai)被(bei)提(ti)(ti)起，環渤海(hai)地(di)區(qu)(qu)的(de)唐(tang)山灣(wan)也正在醞釀，“西三角(jiao)經濟(ji)圈”的(de)概念今年第一次被(bei)提(ti)(ti)出(chu)。此外，黃河三角(jiao)洲經濟(ji)區(qu)(qu)、鄱陽(yang)湖生態經濟(ji)區(qu)(qu)、重慶“兩江新區(qu)(qu)”都已向國務院(yuan)申報。
(本文來源：舜網-濟南日報 )
