【總體目標】
首要污染物5年下降10%
空(kong)氣(qi)中二氧(yang)化硫(liu)、二氧(yang)化氮、一氧(yang)化碳等(deng)六項污(wu)染物(wu)穩定達(da)標；空(kong)氣(qi)中總(zong)懸浮顆粒(li)物(wu)和(he)(he)可吸入顆粒(li)物(wu)年均濃度比(bi)2010年下降10%左右；臭氧(yang)污(wu)染趨(qu)勢逐步(bu)減緩；全市(shi)空(kong)氣(qi)質量(liang)二級和(he)(he)好于二級天數(shu)的比(bi)例達(da)到80%，即(ji)292天；各區(qu)縣(xian)空(kong)氣(qi)質量(liang)進一步(bu)改善。
北京市(shi)環保(bao)局昨日發布《北京市(shi)清潔空氣行(xing)(xing)動計劃》，將力爭2012年對新增輕型汽油車、重(zhong)型柴油車執(zhi)行(xing)(xing)國Ⅴ標準(zhun)，并配套供應(ying)相應(ying)標準(zhun)的車用燃油，并將逐步對其他(ta)高排放車采取(qu)限行(xing)(xing)措施。
嚴格控制污染物的“增量”
《計劃(hua)》最大(da)的(de)亮點就是(shi)從源(yuan)頭開(kai)始控(kong)制(zhi)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)。據大(da)氣(qi)環境管理處處長王大(da)衛介紹(shao)，此前對于行(xing)業的(de)準(zhun)入條件所提(ti)不(bu)多，這次(ci)明(ming)確提(ti)出，不(bu)僅是(shi)要削減污(wu)(wu)染(ran)物的(de)“存量”，更是(shi)嚴控(kong)污(wu)(wu)染(ran)物的(de)“增量”。
據了解，此次(ci)北京將從四個方面來(lai)控(kong)制污染(ran)源頭，包(bao)括(kuo)提高清(qing)潔能源比重，減少煤炭(tan)消費量(liang)，全市(shi)燃煤總量(liang)控(kong)制在(zai)2000萬(wan)噸以下(xia)；限制高污染(ran)行業發(fa)展，禁止新(xin)建(jian)、擴(kuo)建(jian)排放量(liang)大或排放有毒有害污染(ran)物(wu)的煉油(you)、水泥等項(xiang)目(mu)；加(jia)快退出不符合首都城市(shi)功(gong)能定位的行業企業，淘汰(tai)落(luo)后工(gong)藝和(he)設備；此外(wai)，對(dui)于新(xin)的化(hua)工(gong)、石(shi)化(hua)類項(xiang)目(mu)除(chu)了大型安定化(hua)工(gong)基(ji)地和(he)北京石(shi)化(hua)新(xin)材料科技產業基(ji)地外(wai)，其他區(qu)域將不再新(xin)建(jian)。
5年內淘汰40萬輛高污染車
據介紹(shao)，北京市今(jin)年(nian)將(jiang)至少淘(tao)(tao)汰5萬輛(liang)(liang)老(lao)舊車輛(liang)(liang)，并研究建立以市場經(jing)濟為主導的老(lao)舊機動車更新淘(tao)(tao)汰暢銷機制(zhi)，按(an)照計(ji)劃要求，今(jin)年(nian)年(nian)底前將(jiang)出臺政策。2015年(nian)前，計(ji)劃將(jiang)淘(tao)(tao)汰全部黃標車及其他高排放老(lao)舊車共40萬輛(liang)(liang)。
北京市環(huan)保(bao)(bao)局機動(dong)車(che)(che)管理處副處長(chang)臧運偉(wei)表示，北京將進(jin)一步擴大對(dui)黃(huang)(huang)標車(che)(che)的現行(xing)范圍，但具體范圍目前正(zheng)在研究。根(gen)據目前的規定，黃(huang)(huang)標車(che)(che)已經不能駛入(ru)六環(huan)以內，環(huan)保(bao)(bao)部門將會對(dui)這些(xie)車(che)(che)進(jin)行(xing)路檢和入(ru)戶抽查。
國Ⅰ、國Ⅱ車或被限行
同時(shi)，還(huan)將逐步(bu)對(dui)其他相對(dui)高(gao)排放車輛采(cai)取(qu)限行措施。臧運偉介紹(shao)，環保部門正在(zai)研(yan)究包(bao)括此(ci)在(zai)內(nei)的更(geng)新(xin)長效淘汰機制，并將參考(kao)黃標車淘汰辦法和國家以舊換(huan)新(xin)政策。
臧運(yun)偉介紹說，排放量(liang)最高(gao)的(de)車輛是(shi)城市機動車監管(guan)的(de)重點，當國I、國II車在今后成為機動車污染的(de)“重點”，也有可(ke)能被(bei)納(na)入監管(guan)。
中國(guo)汽車流通協會(hui)有形市(shi)場分會(hui)會(hui)長蘇(su)暉(hui)介紹，經過2008年奧運(yun)前的大(da)批淘汰，和2009年的淘汰，2010年以舊換新政(zheng)策下又淘汰了一(yi)(yi)批，目前北京國(guo)Ⅰ國(guo)Ⅱ標準的汽車已接(jie)近沒有。僅剩(sheng)郊區的一(yi)(yi)些四輪(lun)、三輪(lun)的農用(yong)車，所占比(bi)例非(fei)常(chang)小。
“目前北京90%都是國四標準的汽車(che)，所以即(ji)便要約束或者淘汰(tai)國Ⅰ國Ⅱ標準的車(che)，對普通家庭的影響也(ye)非常(chang)小。”蘇暉(hui)表示。
■ 焦點
“藍天”北面多南面少
北京2015年將擁有292個“藍天”，從北到南“藍天”逐減
《計劃》顯示，到(dao)2015年(nian)，全市(shi)空(kong)氣質量二級和好于二級的天(tian)數要達到(dao)全年(nian)天(tian)數的80%，也就是到(dao)2015年(nian)，北京市(shi)民享受“藍天(tian)”的日子將有292天(tian)，將比2010年(nian)增加6天(tian)。
據了解，2010年(nian)，全市“藍天”天氣達(da)到286天，比2005年(nian)234天增加(jia)52天。
北京市環(huan)保局(ju)表示，針對北京不(bu)同區(qu)(qu)域的(de)特點(dian)，《計劃》還對各區(qu)(qu)縣分別(bie)規定了不(bu)同的(de)目(mu)標，目(mu)前，各地完成的(de)目(mu)標均(jun)比(bi)2010年(nian)各自的(de)空(kong)氣(qi)質(zhi)量狀況有改善(shan)。
根據(ju)目標(biao)，北(bei)邊的(de)(de)昌平區、平谷(gu)區、懷柔區、密云縣和延(yan)慶縣未來享有“藍(lan)天”的(de)(de)天數(shu)(shu)占全年(nian)天數(shu)(shu)的(de)(de)85%，位于城(cheng)(cheng)區的(de)(de)東城(cheng)(cheng)區、西城(cheng)(cheng)區、朝(chao)陽區、海淀區和順義區可吸入顆粒物平均濃度比(bi)2010年(nian)下降10%，“藍(lan)天”天數(shu)(shu)比(bi)例(li)達到(dao)80%，而南部及西部的(de)(de)豐臺區、石(shi)景山區、門頭溝區、房山區、通州區、大型(xing)區和北(bei)京經濟(ji)技術(shu)開發區“藍(lan)天”天數(shu)(shu)將達到(dao)76%。
各區縣達(da)標天(tian)數不僅(jin)有(you)所增加，另一方面還對污(wu)染(ran)物濃度下降及達(da)標提出了要求。三(san)個地區的(de)可(ke)吸入顆粒(li)物年均濃度也比2010年相(xiang)應減少5%、10%、15%。
■ 行動計劃
減污染 禁止新建高污染項目
未(wei)來(lai)五年，北京將禁止新建(jian)、擴建(jian)污染(ran)物(wu)排放量超標或排放有(you)毒有(you)害污染(ran)物(wu)的(de)煉油、水泥、鋼(gang)鐵、鑄造、平板玻璃、陶瓷、瀝青(qing)防水卷材和人(ren)造板等項目(mu)。
北(bei)京將限制高污染行(xing)(xing)業發(fa)展，定期發(fa)布(bu)高污染行(xing)(xing)業調(diao)整推(tui)出(chu)目(mu)錄(lu)，調(diao)整搬遷不符合首都城市功(gong)能定位的行(xing)(xing)業和企業，全市煉油規模控制在1000萬噸(dun)以(yi)內，水泥(ni)生產規模控制在700萬噸(dun)以(yi)內。
此(ci)外，“十二(er)五”期間，還將退出一(yi)批高污(wu)染(ran)企業，搬(ban)遷東(dong)方化工廠(chang)等一(yi)批重污(wu)染(ran)企業，關(guan)停(ting)4家水(shui)泥廠(chang)，退出五環路以內(nei)的混凝土攪拌(ban)站。
治燃煤 城六區禁止使用燃煤
據介紹，這次在污染(ran)源的源頭(tou)上設(she)立了嚴(yan)格的準入制度，北(bei)京(jing)(jing)今后將不(bu)再上煤的項目。據北(bei)京(jing)(jing)市環保局大(da)(da)氣(qi)環境管理處(chu)處(chu)長王大(da)(da)衛介紹，北(bei)京(jing)(jing)將建(jian)四大(da)(da)燃(ran)氣(qi)熱(re)電(dian)中心，替(ti)代國(guo)華、京(jing)(jing)能石景山(shan)、大(da)(da)唐高井燃(ran)煤機組(zu)。華南燃(ran)氣(qi)熱(re)點中心今年(nian)年(nian)底將建(jian)成投運，替(ti)代國(guo)華，但就機組(zu)并不(bu)會立刻停止運作。
此外，城六(liu)區還將實(shi)施20噸以上(shang)及分散燃煤(mei)鍋爐(lu)清潔能源改造，并完成城市核心(xin)區平房和簡易樓(lou)清潔能源改造。
這意味著，城六區無論集體或是(shi)居(ju)民，都將禁止使用(yong)燃煤。
排污費 將首對揚塵征排污費
王大衛介紹，可吸(xi)入顆粒(li)物一直是北京(jing)空氣的(de)首要(yao)污(wu)染物，而揚塵等地殼因(yin)素(su)占到了顆粒(li)物的(de)50%左右。
《計劃》提(ti)出，北京(jing)未來五年將控制施工揚塵，要求“工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化(hua)等”。并將增加檢(jian)查(cha)頻次(ci)，加大處罰力度。
“目前來看，北(bei)京(jing)揚(yang)塵的(de)(de)(de)治(zhi)理尚不(bu)理想，尤其是工(gong)(gong)地揚(yang)塵的(de)(de)(de)管理。對于(yu)工(gong)(gong)地的(de)(de)(de)覆(fu)蓋、車輪帶泥，車輛運行覆(fu)蓋沙土等方面均做得不(bu)到位。”王大(da)衛說。
環(huan)保局副局長莊志東在(zai)發布會上表示，未來將把東、西兩區建成揚塵控制區，目(mu)前相(xiang)關(guan)標(biao)準和(he)實施(shi)辦法正在(zai)研究制訂中。
《計劃》提出，北京市(shi)將研究制訂(ding)揚塵污(wu)染源排(pai)污(wu)費(fei)征收(shou)辦法，和高(gao)出國家標(biao)準的二氧化硫、氮氧化物(wu)等污(wu)染物(wu)排(pai)放收(shou)費(fei)辦法，以提高(gao)排(pai)污(wu)成本(ben)，促進污(wu)染治(zhi)理。據悉，征收(shou)揚塵等污(wu)染物(wu)排(pai)污(wu)費(fei)在北京尚(shang)屬首次(ci)。
據(ju)北京市環保局介紹(shao)，揚塵(chen)污染(ran)排(pai)污費(fei)將(jiang)主(zhu)要(yao)針對(dui)工地等(deng)施工單位，二(er)氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)等(deng)污染(ran)物(wu)排(pai)污費(fei)主(zhu)要(yao)針對(dui)污染(ran)排(pai)放高的工業(ye)企業(ye)。目前，具體辦(ban)法仍在制訂(ding)中(zhong)。 |
