“十二五”期(qi)間，鐵(tie)路新線(xian)投產總規模(mo)控制在3萬公里，以高速(su)鐵(tie)路為主(zhu)骨架的快速(su)鐵(tie)路網(wang)按三個速(su)度等級(ji)建(jian)設，推廣電話訂票、互(hu)聯網(wang)售票、電子(zi)客票、銀行卡購票……12日，鐵(tie)道部(bu)部(bu)長盛光祖接(jie)受本(ben)報(bao)專訪時表示，人(ren)民滿(man)意是(shi)鐵(tie)路發展的標尺。
今年是“十二五”開局之年。中國鐵路(lu)如何(he)(he)發展，成果如何(he)(he)檢驗，備受海內外關注。4月12日下午，鐵道部(bu)部(bu)長盛光祖接受本(ben)報獨家(jia)專訪。
“十二五”末全國鐵路運營里程將增加到12萬公里左右，其中快速鐵路4.5萬公里左右
記(ji)者：“十(shi)二五(wu)”期(qi)間，我國鐵路建設發展(zhan)有(you)哪(na)些具(ju)體的(de)目標？
盛光祖：鐵(tie)(tie)路(lu)“十(shi)二(er)五”規(gui)劃的發展目標是：鐵(tie)(tie)路(lu)新線投產總(zong)規(gui)模控(kong)制(zhi)在(zai)3萬(wan)公(gong)里，“十(shi)二(er)五”末(mo)全國鐵(tie)(tie)路(lu)運營里程將由現在(zai)的9.1萬(wan)公(gong)里增加(jia)到(dao)12萬(wan)公(gong)里左右。
其中，快速鐵(tie)路4.5萬公里(li)(li)左右(you)(you)，西部地(di)區鐵(tie)路5萬公里(li)(li)左右(you)(you)，復線率(lv)和(he)電(dian)化率(lv)分別(bie)達到50%和(he)60%以上。按照這個規模，“十(shi)二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。
與“十一五”相比，鐵路投產新線增長87.5%，完成建(jian)設(she)投資增長41.4%。我(wo)們(men)認為，這是一個發(fa)展速度比較快(kuai)的規劃，體現了鐵路建(jian)設(she)的連續性(xing)，也與我(wo)國國民經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展水平相適應。
近期，鐵(tie)(tie)(tie)(tie)道部黨組在深入(ru)研究(jiu)“十二五”規劃的(de)時候，按照(zhao)科學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，對于(yu)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)建(jian)設、經(jing)(jing)營(ying)和(he)改革等重大(da)問題進(jin)行了(le)全面思考。部黨組認為(wei)(wei)，鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)和(he)國民經(jing)(jing)濟(ji)緊密(mi)相(xiang)連，和(he)人(ren)民群眾(zhong)(zhong)的(de)切身利益緊密(mi)相(xiang)連。鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)以適(shi)應經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)需要(yao)(yao)(yao)和(he)人(ren)民群眾(zhong)(zhong)滿意(yi)為(wei)(wei)評判(pan)標準，積極推進(jin)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)科學(xue)發(fa)展(zhan)、和(he)諧發(fa)展(zhan)、可持續發(fa)展(zhan)。科學(xue)發(fa)展(zhan)就是(shi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)建(jian)設、運營(ying)、管(guan)理要(yao)(yao)(yao)與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)相(xiang)適(shi)應，和(he)諧發(fa)展(zhan)就是(shi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)讓人(ren)民群眾(zhong)(zhong)滿意(yi)，可持續發(fa)展(zhan)就是(shi)要(yao)(yao)(yao)不斷增強鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)自身發(fa)展(zhan)后(hou)勁。
“保在建、上必需、重配套”；鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前
記者：“十二五”鐵路新線建設(she)和投資(zi)與“十一(yi)五”相比有較大增長，意(yi)味著鐵路建設(she)并沒有放緩。
盛光(guang)祖：“十二(er)五(wu)”時(shi)期，仍然是鐵(tie)路(lu)建(jian)設加(jia)快推進的(de)時(shi)期。我們將認(ren)真(zhen)貫徹中央關于保持鐵(tie)路(lu)建(jian)設良(liang)好勢(shi)頭的(de)要求，按(an)照適(shi)應(ying)經濟社會發展(zhan)需要和(he)人(ren)民群(qun)眾(zhong)滿意的(de)原則(ze)，把握需求與可能(neng)，兼顧社會效(xiao)益(yi)(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)(yi)，科學(xue)安排“十二(er)五(wu)”時(shi)期鐵(tie)路(lu)建(jian)設。
我們(men)將合理安排建(jian)(jian)設規(gui)模。鐵路(lu)建(jian)(jian)設規(gui)模要適度超前(qian)，而不能過度超前(qian)。今后(hou)在具體項目(mu)安排上，要“保在建(jian)(jian)、上必需、重配套(tao)”。
保在(zai)建(jian)(jian)，就是(shi)對(dui)已開工的(de)項目(mu)(mu)(mu)(mu)必(bi)須確保，特別是(shi)足額(e)安排收(shou)尾銷號項目(mu)(mu)(mu)(mu)；上必(bi)需(xu)，就是(shi)根據(ju)經濟社會發展的(de)需(xu)要(yao)(yao)，急(ji)需(xu)的(de)項目(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)先上；重配(pei)套，就是(shi)對(dui)已經建(jian)(jian)成的(de)項目(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)配(pei)套，對(dui)需(xu)要(yao)(yao)形(xing)成路(lu)網(wang)能力的(de)項目(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)配(pei)套，重點抓好通道能力“卡脖子”區(qu)段、少數“斷頭路(lu)”等配(pei)套項目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)。
我們還要科學確定建設(she)(she)標準。中國幅員遼闊，各地的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展水平(ping)有一(yi)定差異，所以鐵路建設(she)(she)標準不能整齊劃一(yi)地“一(yi)刀切”。鐵路建設(she)(she)的(de)(de)(de)標準要與經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)需求和(he)所在(zai)地區(qu)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展水平(ping)相匹配(pei)，充分考慮(lv)人民群(qun)眾多種層次的(de)(de)(de)客(ke)貨(huo)運(yun)輸需求和(he)對票價的(de)(de)(de)承受能力(li)。
部(bu)(bu)黨組(zu)經過深入研究，確定以(yi)高速(su)(su)(su)鐵(tie)路(lu)(lu)為主(zhu)(zhu)骨(gu)架(jia)的快速(su)(su)(su)鐵(tie)路(lu)(lu)網按(an)三(san)個速(su)(su)(su)度等級來建設(she)：“四縱四橫”主(zhu)(zhu)通道(dao)的高速(su)(su)(su)鐵(tie)路(lu)(lu)，按(an)時速(su)(su)(su)300公里建設(she)；高速(su)(su)(su)鐵(tie)路(lu)(lu)延伸線、連接線及(ji)城(cheng)際鐵(tie)路(lu)(lu)按(an)時速(su)(su)(su)200—250公里建設(she)；客貨并(bing)重的鐵(tie)路(lu)(lu)以(yi)及(ji)中西部(bu)(bu)大部(bu)(bu)分(fen)鐵(tie)路(lu)(lu)按(an)時速(su)(su)(su)200公里以(yi)下(xia)建設(she)。
三種速度等級混合運行，多種票價和開行模式滿足不同群體需求
記者：有旅(lv)客反(fan)映，高鐵開(kai)通后，一批縣級城(cheng)市給甩(shuai)下來了，乘車(che)反(fan)而不方(fang)便了。也有人反(fan)映，一批低收入人群(qun)買不起票了。您怎么看(kan)待這樣的反(fan)映？
盛光(guang)祖：當前，廣大人民(min)群眾(zhong)對鐵(tie)路運輸有(you)許多期(qi)盼，要求(qiu)鐵(tie)路開行(xing)不同等(deng)級(ji)列車(che)、合理設(she)置車(che)站、給旅客多種(zhong)票價(jia)選擇等(deng)。我們(men)要認真聽(ting)取這些意見，以最大限度滿足經濟社會(hui)發展(zhan)需(xu)要和人民(min)群眾(zhong)出行(xing)需(xu)求(qiu)為(wei)目標(biao)，制(zhi)定建設(she)規劃、組織(zhi)列車(che)開行(xing)、提供(gong)乘車(che)便利(li)條(tiao)件和推出適中(zhong)票價(jia)，讓廣大人民(min)群眾(zhong)享受到鐵(tie)路發展(zhan)帶來的好處(chu)。
今年7月1日全國(guo)鐵路(lu)運行(xing)圖(tu)調整時，我(wo)們將實(shi)施混合(he)(he)運行(xing)模式，按照結構合(he)(he)理、速度(du)匹(pi)配的原(yuan)則，合(he)(he)理安排不同(tong)(tong)等級、不同(tong)(tong)速度(du)的客(ke)車開行(xing)方案。
具體(ti)按三個(ge)模(mo)式(shi)來安排：一是在時速(su)300公(gong)(gong)(gong)里的高速(su)鐵(tie)路上，同時開(kai)行時速(su)300公(gong)(gong)(gong)里和時速(su)200—250公(gong)(gong)(gong)里兩種(zhong)動車(che)(che)(che)組列車(che)(che)(che)。既開(kai)直達車(che)(che)(che)，又(you)有區段停車(che)(che)(che)，增(zeng)設更多的乘車(che)(che)(che)點，提供兩種(zhong)票價選擇(ze)，充分兼顧高鐵(tie)沿(yan)線(xian)的廣大人民(min)群眾的乘車(che)(che)(che)需求。
二是在時(shi)(shi)速(su)(su)200—250公里(li)的線路(lu)上(shang)，同時(shi)(shi)開行時(shi)(shi)速(su)(su)200—250公里(li)動車(che)組列車(che)和時(shi)(shi)速(su)(su)120—160公里(li)所(suo)謂普(pu)通(tong)客車(che)，執行動車(che)組和普(pu)通(tong)客車(che)兩(liang)種票價(jia)。
三是在(zai)時(shi)速200公里及以下線路上，開(kai)行普(pu)通(tong)客車(che)和(he)貨物列車(che)，既適應(ying)山區和(he)中西(xi)部地區人民群(qun)眾需求，又兼顧貨運，提高貨運能(neng)力。
需要說(shuo)明的(de)(de)是，在設(she)計時速(su)350公里的(de)(de)線(xian)路上開行時速(su)300公里的(de)(de)列車，有更大的(de)(de)安全冗(rong)余(yu)，同(tong)時也使得票價在符合市場規律上有更大的(de)(de)浮動(dong)空間。
京滬高鐵將開行時速300和250公里兩種速度等級列車，實行兩種票價
記者：這(zhe)種混合運行、客貨兼顧(gu)的運輸組織新模(mo)式，將(jiang)是(shi)中國鐵路運營管理的重大(da)變化(hua)，能否具體介(jie)紹(shao)一下這(zhe)方面的情況？
盛光祖：我們設計(ji)的(de)高速(su)(su)、快速(su)(su)、普速(su)(su)三種不(bu)同(tong)速(su)(su)度等(deng)級、三種混合(he)運行的(de)列車開(kai)行模式，將形成新時期中(zhong)國鐵路快速(su)(su)客(ke)運網，以及與之相配套的(de)運輸(shu)組織模式。
比如(ru)，將于今年6月底開通運營(ying)的(de)京(jing)滬(hu)高鐵，為了適應旅客的(de)不同需求，安排開行時速300和250公里兩個速度等級的(de)列車，實行兩種票價(jia)，初期每天開行90對左右，包括(kuo)京(jing)滬(hu)一站直達、省城(cheng)之間直達和沿線車站交錯(cuo)停(ting)車三種模(mo)式。
同時，在京(jing)滬高鐵(tie)通(tong)車(che)運(yun)營后，既有(you)的(de)京(jing)滬線(xian)仍然保(bao)留135對(dui)(dui)普(pu)速客(ke)車(che)，運(yun)輸密度最(zui)高的(de)區段仍然保(bao)留有(you)58對(dui)(dui)普(pu)速客(ke)車(che)。
6月底，京滬高鐵率先實行網絡售票，今年底全國鐵路將全面推開網絡售票
記者：“十二五”期(qi)間，鐵路部門會(hui)有哪些便民利民新舉(ju)措？
盛光祖：鐵路(lu)作為服務(wu)(wu)行業，不斷改進客貨運輸服務(wu)(wu)工作，提高(gao)服務(wu)(wu)水(shui)平，讓老百(bai)姓滿(man)意(yi)，是我們(men)的(de)永恒追求。下(xia)一步，我們(men)要在廣泛(fan)聽取人民(min)群(qun)眾意(yi)見和建議的(de)基礎上，創(chuang)造條件，改進服務(wu)(wu)，系統推出便民(min)利(li)民(min)的(de)一系列配(pei)套措施(shi)。
客(ke)(ke)運(yun)方面(mian)，形(xing)成(cheng)以高(gao)速(su)、快速(su)、普速(su)合理(li)匹配(pei)、適應旅(lv)(lv)客(ke)(ke)不同(tong)層次(ci)需求的(de)鐵路客(ke)(ke)運(yun)產品。今年將積極推廣(guang)電(dian)話訂票(piao)、互聯網售票(piao)、電(dian)子客(ke)(ke)票(piao)、銀行卡購票(piao)、自(zi)動售檢票(piao)，最大限度方便旅(lv)(lv)客(ke)(ke)。
今(jin)年(nian)6月1日起，全(quan)國所有動車(che)(che)組列(lie)車(che)(che)將實行購票(piao)(piao)(piao)實名制。6月底，京(jing)滬高鐵(tie)率先實行網(wang)絡(luo)(luo)售(shou)票(piao)(piao)(piao)。隨著鐵(tie)路信息服(fu)(fu)務(wu)系統的逐步建(jian)成(cheng)，今(jin)年(nian)底全(quan)國鐵(tie)路將全(quan)面(mian)推開網(wang)絡(luo)(luo)售(shou)票(piao)(piao)(piao)。同時(shi)，適(shi)應旅客多(duo)樣(yang)化(hua)、個性化(hua)要求，拓展站(zhan)車(che)(che)商(shang)業和(he)旅行服(fu)(fu)務(wu)。
記(ji)者：那么(me)，貨運方面(mian)又將推出(chu)哪些(xie)新舉(ju)措？
盛光祖：我們堅(jian)持客(ke)貨(huo)兼顧，加(jia)快客(ke)貨(huo)營銷由傳統方(fang)式(shi)向電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)轉變，實現鐵路(lu)與客(ke)戶(hu)遠(yuan)程直接(jie)(jie)服務(wu)(wu)(wu)(wu)。貨(huo)運方(fang)面，依托(tuo)鐵路(lu)運輸優勢，延長(chang)鐵路(lu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)鏈。適(shi)應(ying)現代物流業(ye)發展的要(yao)求(qiu)，通過鐵路(lu)貨(huo)運客(ke)戶(hu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)統，實行網上(shang)受理(li)貨(huo)物運輸，以及(ji)接(jie)(jie)取(qu)、裝卸、倉儲、包裝、加(jia)工、配送等業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，實行“一站(zhan)式(shi)”辦理(li)、“＊＊＊”服務(wu)(wu)(wu)(wu)，實現由“站(zhan)到(dao)站(zhan)”到(dao)“門到(dao)門”服務(wu)(wu)(wu)(wu)的拓(tuo)展，更好地滿足(zu)社會需求(qiu)。 |
