昨日，北京市交通委官網公布了一(yi)周(zhou)以來部分社會公眾(zhong)對緩解交(jiao)通(tong)擁堵(du)綜合措施的意(yi)見(jian)。據統(tong)計，網上(shang)對《北(bei)京(jing)(jing)市(shi)關于進一(yi)步推進首(shou)都交(jiao)通(tong)科學發(fa)展加大力度緩解交(jiao)通(tong)擁堵(du)工作的意(yi)見(jian)（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》（下稱《意(yi)見(jian)》）總體持贊成支持態度，僅有5.8％表示反對。另外(wai)，“北(bei)京(jing)(jing)交(jiao)通(tong)改善措施”將在本(ben)周(zhou)四發(fa)布。
為(wei)期一周(zhou)的網(wang)上征求意見(jian)活動結束。征求意見(jian)期間，網(wang)上共收到意見(jian)建議2929件(jian)，信(xin)函和傳真425件(jian)。
據統計(ji)，網上對《意見(jian)》總體持贊成支持態度，94.2%的網上留言、來(lai)信和傳真提出建設(she)(she)性意見(jian)，涵蓋交通(tong)(tong)規(gui)劃、設(she)(she)計(ji)、建設(she)(she)、運營、管(guan)理、服務和交通(tong)(tong)文(wen)明等多個方面。
對《意見》表示反(fan)對的(de)占5.8%。網(wang)友對治堵討論的(de)焦點集中在(zai)“公(gong)車改革(ge)”、“擁堵費”、“限制機動車增(zeng)長”等熱點問題。網(wang)友建議壓縮(suo)公(gong)車、減少特權(quan)車等。
還有(you)網友(you)(you)建議在(zai)北京市(shi)中心對機動車所載人數實施不同收(shou)費，載人越(yue)少(shao)收(shou)費越(yue)高。還有(you)網友(you)(you)建議政府部(bu)門率先(xian)表率，將辦公地點(dian)遷至(zhi)郊區。
據首(shou)都之窗網站昨日公布：“北(bei)京交通改善(shan)措施”將在12月(yue)23日（本周(zhou)四）發(fa)布。
追問
“3000余意見不具廣泛性”
此次網上共收到意見建議(yi)2929件(jian)，信函和傳真425件(jian)。
對此，北(bei)京大學社會發展研(yan)究所(suo)副教(jiao)授王文章(zhang)說，通(tong)過信(xin)函和傳(chuan)真方式(shi)收集意(yi)見(jian)欠缺可操作性。如今網絡這么發達(da)，很少有人通(tong)過手寫書信(xin)的方式(shi)來(lai)提出意(yi)見(jian)。王文章(zhang)看來(lai)，北(bei)京戶(hu)籍人口一(yi)千多(duo)萬，僅憑3000余人來(lai)反映“意(yi)見(jian)”，不具有廣泛性。
王(wang)文章(zhang)提出，要選擇有公(gong)信力(li)的(de)第三(san)方(fang)機構，通過調(diao)(diao)查問(wen)卷、網絡調(diao)(diao)查、走(zou)訪(fang)調(diao)(diao)研(yan)等(deng)多種形式征(zheng)集意見。將整個征(zheng)集過程加(jia)以合法(fa)化(hua)，通過廣(guang)泛討論，兼(jian)顧各方(fang)利(li)益，這樣才(cai)能(neng)達到(dao)民主決策。這樣出臺(tai)的(de)政(zheng)策，才(cai)是相對正確(que)的(de)，而不是只有在短期達到(dao)效果(guo)的(de)利(li)益政(zheng)策。
北京交通大學法學教授、交通運輸法研究所所長張長青也表示，此次征求意見的方式也不夠合理，缺少公開、透明的第三方監督機制。“收集到3000多民意，這對于上千萬北京(jing)市民太微(wei)乎(hu)其微(wei)。”張長青認(ren)為，政(zheng)府要公布(bu)一(yi)個(ge)政(zheng)策，應該多(duo)次反復(fu)、廣(guang)泛(fan)征求民眾意見，每一(yi)步的(de)修(xiu)改也要公開，否則(ze)政(zheng)策出臺(tai)就(jiu)有(you)失(shi)公允。“如果(guo)他們(men)按照現在(zai)的(de)民意出臺(tai)政(zheng)策，太兒戲。”
“缺細則恐影響科學決策”
征集意見期間(jian)，北京(jing)將限制機動車上(shang)牌的(de)傳言(yan)不斷，并引發車市(shi)搶購和排隊上(shang)牌。
對此(ci)，北京交通大學法(fa)(fa)學教授、交通運輸法(fa)(fa)研(yan)究(jiu)所所長張長青(qing)說，政(zheng)策發(fa)布后的(de)幾天里，還(huan)能聽到(dao)各種傳聞。
他認為，意(yi)(yi)見稿只是一(yi)個(ge)框架，民眾看到后(hou)是一(yi)頭霧水。如果要(yao)真正的(de)征求民意(yi)(yi)，那么起碼要(yao)做到內容翔實。“在老(lao)百姓不(bu)清楚，不(bu)理解的(de)情況下，問同意(yi)(yi)不(bu)同意(yi)(yi)，太不(bu)嚴(yan)謹了。”
王文章(zhang)也(ye)提到，目前“征集意見”中對限(xian)行(xing)和機動車購買門檻(jian)的規定(ding)，都(dou)是(shi)“一筆帶過”，沒有(you)提及具體的執行(xing)時間、范圍和措施，“政(zheng)策出臺前就關心(xin)這些問題，現在還是(shi)看不太明白，這種征集民(min)意的方(fang)法有(you)點缺乏誠意。”
王文章(zhang)說，細則模(mo)糊的(de)“意見(jian)”，只能看出政府(fu)采取(qu)了對(dui)意見(jian)出臺(tai)有利(li)的(de)一面，將(jiang)民意當成(cheng)制定政策的(de)工具，順理成(cheng)章(zhang)地出臺(tai)設(she)定的(de)“措(cuo)施”。
面(mian)對這樣一份框架性(xing)的(de)(de)征求意見稿，公眾(zhong)首先憂(you)慮的(de)(de)是(shi)(shi)治(zhi)(zhi)堵決策的(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)性(xing)問題。從目前公開的(de)(de)信息看，治(zhi)(zhi)堵方案如(ru)何形成，具體措施(shi)、表述都比(bi)較模(mo)糊。如(ru)果沒有科(ke)學(xue)(xue)理念的(de)(de)始終貫穿，沒有對治(zhi)(zhi)堵舉措進(jin)行科(ke)學(xue)(xue)的(de)(de)評估、分(fen)析與(yu)論證等，治(zhi)(zhi)堵措施(shi)在實踐中也必然會碰(peng)壁。公眾(zhong)擔憂(you)并(bing)且后(hou)怕的(de)(de)是(shi)(shi)，不(bu)但(dan)擁(yong)堵沒治(zhi)(zhi)好(hao)，反倒勞(lao)民傷財。
影響
機動車一周激增3萬輛
市民趕在政策出臺前購車(che)(che)上牌(pai)，車(che)(che)管所周(zhou)邊成為新(xin)堵點
上(shang)一周，北京凈增(zeng)機(ji)動車3萬輛，增(zeng)速是前(qian)幾個月周增(zeng)長量的2倍，汽車交(jiao)易市場和車管所周邊成為新堵(du)點。
昨天，記者從北(bei)京市交管局了解到，截至19日，全市機動車保有(you)量已達476萬余輛。市區內道(dao)路交通流量已呈超飽和狀態(tai)。近期，每(mei)到周末(mo)不(bu)限(xian)行時(shi)間，道(dao)路交通壓力不(bu)堪重負，平日的高峰時(shi)段，持續時(shi)間也有(you)所延長(chang)。
近期，由于市民趕在政策出臺前購車，加之有傳言近期將停止驗車，各大機動車交易市場和車管所成為新的交通擁堵點，昨天，花鄉二手車交易市場周(zhou)邊(bian)(bian)，全天處(chu)于高飽(bao)和(he)狀態，岳各莊檢測場車輛排隊也影響(xiang)到周(zhou)邊(bian)(bian)交通(tong)。
根據目前(qian)增速，北京500萬機動車(che)保有量的紀(ji)錄，有望在春節前(qian)提前(qian)突破。 |
