北京首提三類人口管理措施
北京“十二五”規劃提出人口基本政策，對流動、常住和戶籍人口提出針對性措施
北京市“十二(er)五”規(gui)(gui)劃已形成初(chu)稿，整體(ti)規(gui)(gui)劃和各(ge)專業規(gui)(gui)劃都跟(gen)人口(kou)相關。
昨日，市(shi)政府新聞發言人(ren)劉志(zhi)介紹(shao)，“十二五”期間，北(bei)京對流動人(ren)口(kou)(kou)(kou)、常住人(ren)口(kou)(kou)(kou)和戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)的管(guan)理(li)和服務，將分別采取針對性措施(shi)。有(you)專家(jia)表示，人(ren)口(kou)(kou)(kou)三類細分管(guan)理(li)在(zai)北(bei)京還(huan)屬首(shou)次，此前“十一五”規劃多數(shu)指標還(huan)只是圍繞戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)制定的。
“十二五”規劃啟動論證
在經過了前(qian)期(qi)研究(jiu)和規劃(hua)編制(zhi)階(jie)段后，北京市“十二五”規劃(hua)編制(zhi)目前(qian)已(yi)進入論證銜接階(jie)段。
在昨日北京(jing)市(shi)“十(shi)一五”規劃(hua)總體實施情(qing)況暨“十(shi)二五”展望新(xin)聞發布會(hui)上(shang)，劉志介紹，北京(jing)市(shi)的“十(shi)二五”規劃(hua)已(yi)形成初稿(gao)，將根據中共北京(jing)市(shi)委十(shi)屆(jie)八次全(quan)會(hui)審議(yi)通(tong)過的建(jian)議(yi)稿(gao)進行修改，并征求社會(hui)各界意(yi)見(jian)。
調控并非控制人口數量
劉志(zhi)表示，“十(shi)二五(wu)”期(qi)間，北京將針對(dui)人(ren)口的形勢提出基(ji)本政策和措施。
他(ta)表(biao)示(shi)，目(mu)前看，首都(dou)人(ren)口過快(kuai)增(zeng)長與北京的(de)資源和環(huan)境(jing)日益(yi)矛盾(dun)。因此，“十二五”的(de)整體規劃和各專業(ye)規劃都(dou)跟人(ren)口相關。同時(shi)，人(ren)口調(diao)控(kong)并不是控(kong)制(zhi)人(ren)口數(shu)量，而是要采取凸顯服務(wu)和管理的(de)人(ren)口政策。
劉志透露，北京將對流動(dong)人(ren)(ren)口(kou)、常住人(ren)(ren)口(kou)、戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)三類人(ren)(ren)口(kou)分別采(cai)取有(you)效的、有(you)針對性的措施，提高人(ren)(ren)口(kou)服務管理水平(ping)。
解讀
教育資源有望覆蓋常住人口
昨(zuo)日，市政協委員(yuan)、北京大學社(she)會(hui)學系教(jiao)授陸杰華表(biao)示，將人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)細分(fen)為(wei)三類(lei)并分(fen)別提(ti)供針對性管(guan)理(li)和(he)服務措(cuo)施(shi)，在北京還(huan)屬首次。他介紹，“十(shi)一五(wu)”規(gui)劃(hua)中，大多(duo)數項目的指(zhi)標還(huan)是圍繞(rao)戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)制定(ding)的。“十(shi)二五(wu)”規(gui)劃(hua)制定(ding)期內，人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)情況發(fa)生變化，非戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)比重逐步增(zeng)大，規(gui)劃(hua)中的指(zhi)標不能再“一刀切”，資源(yuan)需要有(you)效(xiao)配置(zhi)。他舉(ju)例，分(fen)類(lei)管(guan)理(li)和(he)服務后(hou)，公共衛(wei)生和(he)教(jiao)育等(deng)資源(yuan)有(you)望向常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)開放，但老年優待、高考權(quan)等(deng)一時(shi)還(huan)只能面向戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)。
同時(shi)(shi)，陸杰華認為，人(ren)口分三(san)類管理和(he)服務也不是北京長期的人(ren)口政策。他說，北京要實現基本公共(gong)服務均(jun)等化(hua)的目標，戶籍人(ren)口和(he)流動(dong)人(ren)口最終應逐步(bu)向常住人(ren)口轉化(hua)，財政能力、基礎設(she)施(shi)建設(she)等也需要時(shi)(shi)間適應。
因此(ci)，暫分三類人(ren)口也(ye)是一種過渡(du)手(shou)段。但他也(ye)指出，由(you)于財(cai)政等各(ge)方面原因，“十二五”期間要實(shi)現基本公共服務(wu)均等化(hua)比較困難。
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交通治堵方案很快出臺
“十二五”期間(jian)，解決交通問題也(ye)(ye)是(shi)一(yi)(yi)件大事。劉志表(biao)示(shi)，“十二五”規劃對交通管(guan)理(li)也(ye)(ye)做(zuo)出(chu)表(biao)述(shu)。目(mu)前，北京市交通管(guan)理(li)部門(men)正在(zai)研究(jiu)相關方案(an)。“我相信，過一(yi)(yi)段時(shi)間(jian)，大家會看到這(zhe)個方案(an)。”
市發改委副主任趙磊表示，北京(jing)投入(ru)產(chan)出的(de)效率還不夠高。現(xian)在能(neng)源消耗的(de)水(shui)平(ping)，萬元GDP能(neng)耗0.6噸(dun)標(biao)準煤，這(zhe)個水(shui)平(ping)高于(yu)美國(guo)平(ping)均水(shui)平(ping)一倍以上，甚(shen)至高于(yu)日本兩倍。
鏈接
戶(hu)籍人(ren)口：公(gong)(gong)民在其(qi)經常(chang)居住(zhu)地的(de)公(gong)(gong)安戶(hu)籍管(guan)理機關登(deng)記(ji)了常(chang)住(zhu)戶(hu)口的(de)人(ren)，不管(guan)其(qi)是否(fou)外(wai)出(chu)(chu)，也不管(guan)外(wai)出(chu)(chu)時間長短，均為該地區的(de)戶(hu)籍人(ren)口。
常住人(ren)口：包括(kuo)戶籍人(ren)口以及(ji)在本地居住半年(nian)以上(shang)(以暫住證(zheng)辦理時間為準)的人(ren)口，但不包括(kuo)本地戶籍長期在外地的人(ren)口。
流動人口：指(zhi)離開(kai)戶籍所在地(di)，以工作、生活為目的異(yi)地(di)居住(zhu)的人口。 |
